PPWR a EKO-KOM: jak se liší evropské a české obalové povinnosti

Firmy v České republice jsou zvyklé řešit obalové povinnosti hlavně přes zákon o obalech a výkaznictví EKO-KOM. S nástupem PPWR se ale obalová agenda rozšiřuje z evidence a reportingu na komplexnější řízení obalů. Nové evropské požadavky se budou týkat nejen toho, kolik obalů firma uvede na trh, ale také jejich konstrukce, materiálového složení, recyklovatelnosti, označování, technické dokumentace a odpovědností v dodavatelském řetězci.

PPWR, zákon o obalech a EKO-KOM spolu úzce souvisí, ale nejsou totéž. Pro firmy je proto důležité pochopit, která povinnost vyplývá z evropské legislativy, která z českého zákona a jakou roli v praxi hraje autorizovaná obalová společnost EKO-KOM.

V mnoha firmách se obalová legislativa zjednodušuje na otázku: „Máme správně odevzdané EKO-KOM výkazy?“ To je důležité, ale nestačí to.

Obalové povinnosti je potřeba vnímat ve třech vrstvách:

PPWR je evropské nařízení o obalech a obalových odpadech. Vztahuje se na veškeré obaly bez ohledu na použitý materiál a bez ohledu na to, zda se používají v průmyslu, maloobchodu, distribuci, službách nebo domácnostech. Nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech, obecně od 12. srpna 2026.

Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech, stanovuje české povinnosti pro osoby, které uvádějí obaly nebo balené výrobky na trh nebo do oběhu v České republice. Řeší mimo jiné prevenci, zpětný odběr, využití odpadů z obalů, evidenci, ohlašování a kontrolu.

EKO-KOM je autorizovaná obalová společnost, která provozuje celorepublikový systém zajišťující zpětný odběr a využití odpadů z obalů podle českého zákona o obalech.

Pro firmu to znamená, že správně odeslaný EKO-KOM výkaz je jen jedna část celého systému. PPWR přidává další evropskou vrstvu požadavků, která se bude více dotýkat samotných obalů, dat a odpovědností.

PPWR sjednocuje pravidla pro obaly napříč Evropskou unií. Jeho cílem je omezit rozdíly mezi členskými státy, zlepšit fungování vnitřního trhu a zároveň snížit dopady obalů a obalových odpadů na životní prostředí.

Pro firmy je zásadní, že PPWR není jen další výkaz. Je to širší rámec pro řízení obalového portfolia.

PPWR se zaměřuje zejména na:

• recyklovatelnost obalů,
• minimalizaci obalů,
• obsah recyklovaného materiálu u vybraných plastových obalů,
• označování obalů,
• omezení vybraných obalových formátů,
• obalová data,
• technickou dokumentaci,
• posuzování shody,
• odpovědnosti výrobců, dovozců, distributorů a dalších subjektů v řetězci.

U recyklovatelnosti PPWR počítá s třídami recyklovatelnosti A, B a C. Od roku 2030 mají třídy vycházet z kritérií designu pro recyklaci a od roku 2035 se má do posouzení přidat také to, zda je obal recyklován ve velkém měřítku.

Výrobci budou muset před uvedením obalu na trh provést nebo zajistit posouzení shody, vypracovat technickou dokumentaci a EU prohlášení o shodě. Technická dokumentace a prohlášení se mají uchovávat pět let u jednorázových obalů a deset let u opakovaně použitelných obalů.

PPWR tak posouvá obalovou agendu z administrativy směrem k řízení designu, dat, dodavatelů a interních procesů.

Český zákon o obalech řeší především povinnosti spojené s obaly uváděnými na český trh nebo do oběhu v České republice. Jeho účelem je mimo jiné předcházet vzniku odpadů z obalů a stanovit povinnosti podnikajících osob při uvádění obalů na trh, nakládání s obaly a odpady z obalů.

Prakticky je pro firmy důležité zejména:

• určit, zda jsou povinnou osobou podle zákona o obalech,
• správně vyhodnotit, které obaly uvádějí na český trh nebo do oběhu,
• vést obalovou evidenci,
• zajistit zpětný odběr a využití odpadů z obalů,
• plnit ohlašovací povinnosti,
• doložit údaje při kontrole.

Zákon řeší český trh. PPWR oproti tomu nastavuje širší evropský rámec pro obaly uváděné na trh v EU.

Pro firmu je proto klíčové správně rozlišit, kde vzniká česká povinnost a kde už je nutné řešit evropské požadavky. Typickým příkladem jsou firmy, které dovážejí zboží, prodávají do více zemí EU, používají privátní značky nebo mění obalová řešení podle potřeb zákazníků.

EKO-KOM není zákon o obalech ani PPWR. Je to autorizovaná obalová společnost, přes kterou firmy v České republice často prakticky plní část svých obalových povinností.

Podle informací EKO-KOM mají klienti systému zejména tři základní smluvní povinnosti: evidenci obalů uvedených na trh nebo do oběhu, čtvrtletní platbu odměny za zajištění zpětného odběru a využití odpadu z obalů a roční platbu poplatku za zaevidování do systému sdruženého plnění.

V praxi EKO-KOM znamená hlavně:

• registraci do systému,
• pravidelné čtvrtletní výkazy,
• evidenci obalů,
• platbu poplatků,
• kontrolu správnosti dat,
• přípravu na audit výkazů.

Riziko vzniká ve chvíli, kdy firma vnímá EKO-KOM pouze jako formulář, který je potřeba odeslat jednou za čtvrtletí. Výkaz je výsledkem procesu. Pokud nejsou správná vstupní data, materiálové členění, hmotnosti, obalové toky nebo interní odpovědnosti, může být výkaz formálně podaný, ale věcně chybný.

PPWR a české povinnosti nejsou dva oddělené světy. Naopak se budou v praxi potkávat na úrovni dat, evidence a odpovědností.

Společným základem jsou kvalitní obalová data.

Firma bude potřebovat vědět:

• jaké obaly používá,
• z jakých materiálů jsou složené,
• jaké mají hmotnosti,
• zda jde o prodejní, skupinové nebo přepravní obaly,
• kdo obal uvádí na trh,
• na který trh obal směřuje,
• kdo dodává obalová data,
• kde jsou uložené podklady a dokumentace.

Správně nastavená obalová evidence je základem pro výkaznictví EKO-KOM i pro plnění požadavků evropského nařízení PPWR.

Prakticky to znamená, že obalová evidence by neměla být izolovaný Excel připravovaný jednou za kvartál. Měla by být napojená na reálné firemní procesy: nákup, sklad, logistiku, produktová data, prodej, finance a compliance.

Příprava na PPWR by neměla začínat až u evropských požadavků. Nejprve je potřeba mít v pořádku český základ.

Firmy by si měly zkontrolovat zejména:

• zda správně určily, pro které obaly jsou povinnou osobou,
• zda mají správně nastavený vztah s EKO-KOM,
• zda mají úplný seznam obalů a balených výrobků,
• zda správně rozlišují prodejní, skupinové a přepravní obaly,
• zda mají doložené hmotnosti obalů,
• zda správně rozlišují obalové materiály,
• zda výkaznictví EKO-KOM odpovídá reálným obalovým tokům,
• zda mají interní metodiku obalové evidence,
• zda jsou jasně rozdělené odpovědnosti mezi odděleními,
• zda mají kontrolní mechanismus před odesláním výkazů,
• zda historické výkazy neobsahují opakující se chyby.

To jsou oblasti, které mají význam už dnes. Zároveň budou sloužit jako základ pro přípravu na PPWR.

Současná česká praxe je u mnoha firem zaměřená hlavně na evidenci, výkaznictví a poplatky. PPWR rozšiřuje pohled na celý životní cyklus obalu.

Největší změna je v tom, že firma nebude řešit pouze „kolik obalů vykazuje“, ale také „jaké obaly používá a zda budou vyhovovat požadavkům“.

Dopady se projeví hlavně v těchto oblastech:

• Design obalů
  Obal nebude možné posuzovat jen podle ceny, dostupnosti, ochrany výrobku nebo logistiky. Do rozhodování vstoupí recyklovatelnost, minimalizace, materiálové složení a požadavky na označování.
• Recyklovatelnost
  PPWR zavádí systém tříd recyklovatelnosti a postupně zpřísňuje požadavky. Obal, který nebude splňovat požadovanou úroveň recyklovatelnosti, může být z pohledu uvedení na trh problematický.
• Recyklovaný obsah
  U vybraných plastových obalů PPWR zavádí požadavky na minimální obsah recyklovaného materiálu. To bude vyžadovat data od dodavatelů a schopnost doložit materiálové složení.
• Označování obalů
  Od stanovených termínů mají být obaly opatřeny harmonizovaným štítkem s informacemi o materiálovém složení, aby spotřebitelé mohli správně třídit. PPWR počítá také s možností využít QR kód nebo jiný digitální nosič dat.
• Technická dokumentace a shoda
  Výrobci budou muset doložit soulad obalu s požadavky PPWR. To vyžaduje technickou dokumentaci, EU prohlášení o shodě a procesy pro aktualizaci při změnách obalu.
• Dodavatelská data
  Dodavatelé obalů a obalových materiálů budou hrát větší roli. Bez kvalitních dat od dodavatelů nebude možné spolehlivě posoudit materiálové složení, recyklovatelnost nebo splnění dalších požadavků.

Tohle je častý a pochopitelný omyl.

EKO-KOM výkaznictví je důležitá část českých povinností. Neznamená ale, že firma má vyřešené všechny požadavky na obaly.

Rozdíl je jednoduchý:

• EKO-KOM pomáhá firmám v praxi plnit část českých povinností.
• Zákon o obalech stanovuje povinnosti pro český trh.
• PPWR nastavuje evropské požadavky na samotné obaly, jejich vlastnosti, data, dokumentaci a odpovědnosti.

Firma proto potřebuje vědět nejen to, kolik obalů vykazuje. Musí vědět také, jaké obaly používá, z čeho jsou, kdo je dodává, na které trhy směřují, zda budou recyklovatelné, zda mají požadovanou dokumentaci a kdo za ně v dodavatelském řetězci odpovídá.

EKO-KOM výkaz je tedy důležitý výstup. PPWR ale vyžaduje širší systém řízení obalů.

• Víme, které obaly a balené výrobky uvádíme na český trh?
• Víme, které obaly uvádíme na trhy v jiných zemích EU?
• Máme správně určenou roli firmy podle zákona o obalech?
• Máme vyhodnocenou roli firmy podle PPWR?
• Máme správně nastavenou obalovou evidenci?
• Sedí materiálové členění obalů?
• Máme doložené a aktuální hmotnosti obalů?
• Máme metodiku pro výkaznictví EKO-KOM?
• Máme kontrolní proces před odesláním čtvrtletního výkazu?
• Máme data od dodavatelů obalů a obalových materiálů?
• Víme, které obaly mohou být rizikové podle PPWR?
• Máme nastavené odpovědnosti mezi nákupem, logistikou, obchodem, financemi a compliance?
• Umíme doložit správnost dat při kontrole nebo auditu?
• Zohledňujeme PPWR při vývoji nových obalů?
• Máme plán přípravy na nové evropské požadavky?

PPWR, zákon o obalech a EKO-KOM spolu souvisí, ale nejsou totéž.

Zákon o obalech řeší české povinnosti při uvádění obalů na trh nebo do oběhu. EKO-KOM je praktický systém, přes který firmy často plní část těchto povinností. PPWR přidává evropskou úroveň požadavků na samotné obaly, jejich recyklovatelnost, materiálové složení, označování, technickou dokumentaci a odpovědnosti v dodavatelském řetězci.

Pro firmy v České republice z toho plyne jednoduchý závěr: nestačí mít pouze odeslané EKO-KOM výkazy. Základem je kvalitní obalová evidence, spolehlivá data, jasné odpovědnosti a postupná příprava na PPWR.

Konkrétní dopady se mohou lišit podle role firmy, typu obalů, obchodního modelu a trhů, na které firma dodává. Tento článek proto slouží jako praktický přehled, nikoli jako individuální právní stanovisko.

V SUSCON pomáháme firmám propojit české obalové povinnosti, výkaznictví EKO-KOM a požadavky nařízení PPWR do jednoho funkčního systému. Neřešíme pouze samotné vyplnění výkazu.

Zaměřujeme se na kompletní služby pro EKO-KOM a PPWR, které vás v této oblasti mohou potkat. Pokud si nejste jistí, zda máte správně nastavenou obalovou evidenci, zda vaše výkazy EKO-KOM odpovídají skutečnosti nebo jak se vás dotknou nové evropské požadavky, pomůžeme vám najít konkrétní rizika a navrhnout další kroky.