Prodává zahraniční firma obaly nebo balené výrobky do České republiky? Od 12. srpna 2026 je potřeba věnovat pozornost nové roli podle PPWR: pověřenému zástupci pro rozšířenou odpovědnost producenta, často označovanému jako EPR representative.
Pro část zahraničních producentů nejde jen o dobrovolnou administrativní službu. PPWR v konkrétních přeshraničních situacích výslovně stanoví povinnost písemně jmenovat EPR zástupce v členském státě, kde producent není usazen.
V české praxi zároveň EKO-KOM popisuje proces zapojení zahraničních firem prostřednictvím pověřeného zástupce – od registrace přes smlouvu až po výkazy, fakturaci a audit.
Klíčová otázka tedy zní:
Kdy zahraniční firma dodávající zboží do Česka musí mít českého EPR zástupce a co za ni tento zástupce řeší?
Co je pověřený zástupce pro EPR
PPWR definuje pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta jako osobu usazenou v členském státě, ve kterém producent poprvé dodává příslušné obaly nebo balené výrobky, přestože sám producent je usazen v jiném členském státě nebo ve třetí zemi.
Zástupce je producentem jmenován pro plnění jeho povinností podle kapitoly VIII PPWR, tedy povinností spojených s rozšířenou odpovědností producenta za obaly.
V českém kontextu to může znamenat například:
německá firma prodává přímo českým zákazníkům → je v ČR producentem → při splnění podmínek PPWR potřebuje EPR zástupce usazeného v ČR.
Nejdříve je ale nutné zjistit, zda je firma vůbec producentem.
Producent není totéž co výrobce
Jednou z častých chyb při čtení PPWR je zaměňování pojmů výrobce a producent.
Nejde o totéž.
Výrobce je důležitý zejména pro produktovou compliance obalu – například posouzení shody, technickou dokumentaci nebo EU prohlášení o shodě.
Producent je naopak klíčovou rolí pro EPR, registraci a odpovědnost za obalový odpad.
Podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 může být producentem výrobce, dovozce nebo distributor, pokud splňuje některou z podmínek uvedených v PPWR.
Při posuzování povinnosti EPR zástupce proto není nejdůležitější otázka:
„Jsme výrobcem?“
ale:
„Jsme pro konkrétní obal v České republice producentem podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 PPWR?“
Kdy zahraniční firma musí jmenovat EPR zástupce v Česku
Klíčový je čl. 45 odst. 3 PPWR.
U producentů usazených v jiném členském státě EU je potřeba posoudit zejména, zda spadají pod čl. 3 odst. 1 bod 15 písm. c) nebo d) a zda poprvé dodávají příslušné obaly nebo balené výrobky na území České republiky, aniž by zde byli usazeni.
Pokud jsou podmínky čl. 45 odst. 3 splněny, musí producent písemně jmenovat pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta v České republice.
Pro producenty usazené ve třetích zemích obsahuje PPWR odlišné pravidlo. Členské státy mohou stanovit, že producenti ze třetích zemí písemně jmenují pověřeného zástupce při prvním dodání obalů nebo balených výrobků na jejich území.
Ze samotného PPWR proto nelze vytvořit univerzální pravidlo:
„Každý producent mimo EU musí automaticky jmenovat EPR zástupce v České republice.“
U firmy usazené v jiném členském státě EU je vhodné postupovat podle těchto otázek:
- Jste producentem podle PPWR?
- Spadáte pod písm. c) nebo d)?
- Dodáváte příslušný obal nebo balený výrobek poprvé na český trh?
- Nejste usazeni v České republice?
Pokud jsou tyto podmínky splněny, vzniká povinnost písemně jmenovat EPR zástupce v ČR.
Typický případ: německý e-shop prodává přímo českým zákazníkům
Představme si německý e-shop bez usazení v České republice.
Z Německa prodává balené výrobky přímo spotřebitelům v Česku.
Pro takovou situaci je relevantní čl. 3 odst. 1 bod 15 písm. d), který zahrnuje subjekt usazený v jiném členském státě nebo ve třetí zemi, jenž poprvé na území jiného členského státu dodá přímo konečným uživatelům výrobky zabalené v příslušných obalech.
Pokud jsou všechny podmínky definice splněny, německá firma je pro příslušné obaly v ČR producentem.
Protože jde o producenta usazeného v jiném členském státě EU, který není usazen v České republice, musí při splnění podmínek čl. 45 odst. 3 písemně jmenovat EPR zástupce v ČR.
Nejde jen o B2C e-shopy
Pojem „konečný uživatel“ je širší než spotřebitel.
Konečným uživatelem může být podle PPWR také profesionální zákazník, který výrobek používá při své podnikatelské činnosti a dál jej nedodává na trh v podobě, v níž jej obdržel.
Příklad
Rakouská firma dodá balené čisticí prostředky přímo českému hotelu, který je spotřebuje ve svém provozu.
Hotel může být profesionálním konečným uživatelem.
Jiná situace
Rakouská firma dodá stejné výrobky českému velkoobchodu, který je následně prodává maloobchodníkům.
Velkoobchod už typicky není konečným uživatelem ve stejné logice.
Proto je zavádějící zkratka:
„EPR zástupce je povinný jen pro zahraniční B2C e-shopy.“
PPWR takovou hranici nestanoví.
Speciální pravidlo pro některé typy obalů
Čl. 45 odst. 3 neodkazuje jen na písm. d), ale také na písm. c) definice producenta.
Písmeno c) se týká přeshraničního prvního dodání:
- přepravních obalů,
- obalů v rámci poskytování služeb,
- primárních výrobních obalů,
a to jak jednorázových, tak opětovně použitelných.
U této kategorie PPWR nepoužívá stejnou podmínku přímého dodání konečnému uživateli jako u písm. d).
EPR zástupce proto může být relevantní i pro některé B2B obalové toky, které na první pohled s e-commerce vůbec nesouvisejí.
Musí být EPR zástupce usazen v České republice?
Ano.
PPWR váže definici pověřeného zástupce pro EPR na usazení v příslušném členském státě.
Také EKO-KOM ve svém českém procesu uvádí, že pověřeným zástupcem zahraniční společnosti může být osoba oprávněná k podnikání, která je usazena v České republice a kterou producent určil písemnou smlouvou.
Nestačí tedy jen určit kontaktní osobu v zahraniční centrále nebo zahraničního poradce bez usazení v ČR.
Jak funguje pověřený zástupce v systému EKO-KOM
Tady je důležité oddělit dvě roviny.
PPWR stanoví právní pravidlo.
EKO-KOM popisuje praktický proces zapojení do svého systému v České republice.
Podle aktuálních informací EKO-KOM může zahraniční společnost, která není usazena v České republice, určit pověřeného zástupce pro EPR pro obaly nebo balené výrobky dodávané na český trh.
EKO-KOM pro tento model popisuje následující postup:
- nejdříve se registruje pověřený zástupce,
- následně se registruje zahraniční producent,
- zahraniční producent požádá o smlouvu s pověřeným zástupcem,
- EKO-KOM připraví smlouvu o sdruženém plnění,
- smlouvu podepisuje EKO-KOM, zahraniční producent a pověřený zástupce,
- po dokončení procesu je producentovi přiděleno EPR registrační číslo producenta v systému EKO-KOM.
Nejde tedy jen o uvedení jména zástupce do formuláře. Praktický proces zahrnuje také smluvní a evidenční nastavení.
Co český EPR zástupce v praxi řeší
Podle procesu popsaného EKO-KOM pověřený zástupce mimo jiné:
- dostává výzvy k zaslání čtvrtletních výkazů o produkci obalů za producenta,
- dostává urgence při nezaslání výkazu,
- přijímá související faktury,
- řeší případné urgence nezaplacených faktur,
- při auditu podle smluvních podmínek zastupuje producenta.
EKO-KOM zároveň uvádí, že pokud vůči zahraničnímu producentovi činí oznámení nebo právní sdělení, postačuje jejich doručení pověřenému zástupci.
Důležité upozornění
To neznamená, že lze automaticky říct:
„EPR zástupce podle PPWR vždy dělá všechny tyto úkoly ve všech zemích EU.“
Výše uvedené je praktické nastavení systému EKO-KOM v České republice.
Rozsah právní role EPR zástupce vychází z PPWR, zatímco konkrétní procesy registrace, reportingu, fakturace a smluvního zastoupení se mohou mezi členskými státy lišit.
EPR zástupce a registrace producenta nejsou totéž
PPWR v článku 44 zavádí systém registrace producentů.
Producenti se mají registrovat v každém členském státě, na jehož území poprvé dodávají příslušné obaly nebo balené výrobky nebo kde za stanovených okolností vybalují balené výrobky.
PPWR zároveň umožňuje, aby členský stát určil, že povinnosti související s registrací mohou být jménem producenta splněny písemně jmenovaným EPR zástupcem.
Je ale důležité automaticky nezaměňovat současnou registraci v systému EKO-KOM s registrem podle článku 44 PPWR.
PPWR stanoví vlastní pravidla pro vnitrostátní registry a jejich další harmonizaci.
EKO-KOM mezitím provozuje svůj praktický smluvní a evidenční systém, ve kterém zahraničním producentům po dokončení stanoveného procesu přiděluje EPR registrační číslo producenta v systému EKO-KOM.
Pro firmu je proto vhodné sledovat obě roviny:
aktuální český systém a proces EKO-KOM + vývoj registru a pravidel podle PPWR.
Jaké údaje bude zahraniční firma potřebovat
Příloha IX PPWR už poměrně přesně ukazuje, s jakými údaji systém EPR počítá.
Mezi registrační informace patří například:
- název producenta,
- obchodní značky používané při dodávání obalů,
- adresa a kontaktní informace,
- registrační identifikace společnosti,
- daňová identifikace,
- údaje o EPR zástupci,
- informace o způsobu plnění EPR povinností,
- případně informace o zapojené organizaci odpovědnosti producentů.
Reporting dále pracuje mimo jiné s hmotnostním množstvím jednotlivých kategorií obalů.
Praktickým problémem mnoha zahraničních firem proto nebude jen najít českého zástupce.
Budou mu muset být schopné pravidelně dodávat správná data o obalech uváděných na český trh.
Co si připravit pro českého EPR zástupce
Následující seznam je doporučený compliance postup, nikoli výslovný seznam dokumentů stanovený PPWR.
Firma by si měla připravit zejména:
- identifikaci právnické osoby,
- stát usazení,
- české prodejní kanály,
- popis toku výrobků do ČR,
- informaci, komu jsou výrobky v ČR dodávány,
- seznam značek,
- seznam obalových kategorií,
- množství obalů podle materiálu a hmotnosti,
- informace o přepravních a dalších přidaných obalech,
- historii již existujícího zapojení do českého systému EPR,
- odpovědnou osobu pro reporting,
- proces pro předávání čtvrtletních dat,
- proces pro kontrolu změn obalů a sortimentu.
Čím více zemí firma obsluhuje, tím důležitější je oddělit data podle jednotlivých trhů.
EPR zástupce není totéž co EKO-KOM
Toto rozlišení je důležité.
Pověřený zástupce pro EPR je osoba jmenovaná producentem.
EKO-KOM je subjekt, prostřednictvím jehož systému může producent v ČR prakticky řešit sdružené plnění povinností v oblasti obalů.
V modelu popsaném EKO-KOM proto smlouva zahrnuje tři strany:
EKO-KOM + zahraniční producent + pověřený zástupce.
Samotné zapojení do systému EKO-KOM tedy neznamená, že je EKO-KOM automaticky vaším pověřeným zástupcem.
EPR zástupce není ani pověřený zástupce podle článku 17
PPWR používá téměř stejný název pro dva rozdílné instituty.
Pověřený zástupce podle čl. 17
Jmenuje jej výrobce a může mu svěřit vybrané úkoly související s produktovou compliance obalu, například:
- uchovávání EU prohlášení o shodě a technické dokumentace pro potřeby orgánů dozoru nad trhem,
- poskytování požadovaných informací a dokumentace příslušným orgánům,
- spolupráci s orgány při řešení nesouladu obalu.
PPWR však výslovně stanoví, že na tohoto zástupce nelze přenést povinnost výrobce uvádět na trh pouze vyhovující obaly podle čl. 15 odst. 1 ani povinnost vypracovat technickou dokumentaci podle přílohy VII.
Jeho jmenování je obecně možností výrobce.
Pověřený zástupce pro EPR podle čl. 45
Jmenuje jej producent a jeho role souvisí s rozšířenou odpovědností producenta podle kapitoly VIII.
V některých přeshraničních situacích je jeho jmenování povinné.
Jedna firma proto může řešit EPR zástupce v ČR, aniž by měla pověřeného zástupce výrobce podle článku 17.
Potřebuje EPR zástupce zahraniční firma z EU vždy?
Ne.
Samotná skutečnost, že společnost není usazena v České republice, ještě nestačí k závěru, že má podle čl. 45 odst. 3 vždy povinnost EPR zástupce jmenovat.
Je potřeba zjistit, zda je producentem podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 písm. c) nebo d).
EKO-KOM na svých stránkách aktuálně nabízí zahraničním společnostem registrační varianty s pověřeným zástupcem i bez něj.
To ale není možné interpretovat tak, že si firma může případnou povinnost podle PPWR jednoduše zvolit.
Nejdříve se musí posoudit její právní postavení podle PPWR a teprve potom zvolit odpovídající český postup.
A co firmy mimo EU?
PPWR zde obsahuje odlišnou formulaci.
Členské státy mohou stanovit, že producenti usazení ve třetích zemích písemně jmenují pověřeného zástupce při prvním dodání obalů nebo balených výrobků na jejich území.
Proto nelze pouze z PPWR vytvořit univerzální pravidlo:
„Každá firma mimo EU musí mít v Česku EPR zástupce.“
Je potřeba zohlednit také konkrétní česká pravidla.
EKO-KOM již nyní nabízí samostatné registrační formuláře také pro zahraniční společnosti neusazené v EU, včetně varianty smlouvy s pověřeným zástupcem.
Co když už má zahraniční firma smlouvu s EKO-KOM
EKO-KOM řeší také situaci, kdy zahraniční producent již smlouvu o sdruženém plnění má a chce začít využívat pověřeného zástupce.
Podle aktuálních pokynů je v takovém případě potřeba vystavit novou smlouvu o sdruženém plnění s pověřeným zástupcem.
Původní smlouvu přitom podle EKO-KOM není nutné samostatně ukončovat. Po vypořádání vztahů ji nahrazuje nová smluvní konstrukce.
Pro zahraniční firmy, které už v českém systému fungují, proto změna nemusí znamenat kompletní registraci od začátku, ale bude vyžadovat úpravu smluvního nastavení.
Co by měla firma udělat nyní
Pro zahraniční společnost prodávající do České republiky dává smysl následující postup.
1. Zmapujte svůj český obchodní model
Zjistěte:
- co do ČR dodáváte,
- v jakých obalech,
- kdo je vaším zákazníkem,
- zda prodáváte přímo konečným uživatelům nebo přes distributora,
- kdo přidává přepravní a další obaly.
2. Určete producenta podle PPWR
U jednotlivých obalových toků proveďte test podle čl. 3 odst. 1 bodu 15.
3. Ověřte čl. 45 odst. 3
Pokud spadáte pod písm. c) nebo d) a nejste usazeni v České republice, posuďte povinnost písemně jmenovat českého EPR zástupce.
4. Prověřte své současné zapojení v ČR
Pokud už spolupracujete s EKO-KOM nebo jiným relevantním systémem, zjistěte, jak se změna role promítne do existující smlouvy a registrace.
5. Vyberte zástupce usazeného v ČR
Prověřte nejen jeho formální usazení, ale také schopnost zpracovávat obalová data, výkazy, fakturaci a komunikaci.
6. Připravte kvalitní data o obalech
Bez pravidelného datového toku nebude zástupce schopen svou praktickou roli efektivně vykonávat.
7. Nastavte interní odpovědnost
Určete, kdo poskytuje zástupci:
- prodejní data,
- hmotnosti obalů,
- změny sortimentu,
- změny packaging specification,
- podklady pro reporting.
Nejčastější chyby
„Každá zahraniční firma musí mít českého zástupce.“
Ne. Nejdříve je potřeba určit postavení producenta podle PPWR a konkrétní přeshraniční situaci.
„EKO-KOM je náš pověřený zástupce.“
Ne automaticky. EKO-KOM popisuje smluvní model, ve kterém vystupuje producent, zvolený pověřený zástupce a EKO-KOM jako samostatné strany.
„Stačí nám český distributor.“
Samotná existence distributora ještě neříká, kdo je producentem konkrétního obalu podle PPWR.
„EPR zástupce řeší kompletní PPWR compliance.“
Ne. Jeho role souvisí s rozšířenou odpovědností producenta. Technická dokumentace, shoda obalu nebo další produktové požadavky jsou samostatnou oblastí.
„Když jsme registrovaní u EKO-KOM, máme automaticky splněný článek 44 PPWR.“
Takový závěr je příliš zjednodušující. Je potřeba rozlišovat aktuální český systém a registraci podle režimu čl. 44 PPWR.
Shrnutí
Pokud zahraniční firma dodává obaly nebo balené výrobky do České republiky, měla by od 12. srpna 2026 věnovat zvláštní pozornost tomu, zda se pro český trh stává producentem podle PPWR.
U producenta usazeného v jiném členském státě EU, který spadá pod čl. 3 odst. 1 bod 15 písm. c) nebo d) a splňuje podmínky čl. 45 odst. 3, PPWR vyžaduje písemné jmenování pověřeného zástupce pro EPR v relevantním členském státě, kde producent není usazen.
U producentů usazených ve třetích zemích PPWR používá odlišný režim: členské státy mohou stanovit povinnost písemně jmenovat pověřeného zástupce.
Ze samotného PPWR proto nelze dovodit, že každý producent mimo EU musí automaticky mít českého EPR zástupce.
V České republice již EKO-KOM popisuje praktický postup zapojení zahraničního producenta prostřednictvím českého pověřeného zástupce – včetně registrace, třístranné smlouvy, výkazů, fakturace a zastupování při auditu.
Nejdůležitější otázka tedy není:
„Jsme zahraniční firma, potřebujeme EPR zástupce?“
ale:
„Jsme pro naše obaly v České republice producentem podle PPWR, pod kterou část definice spadáme a kde jsme usazeni?“
Teprve z této odpovědi lze určit, zda je český pověřený zástupce podle PPWR povinný, případně zda je potřeba zohlednit také česká pravidla pro producenty ze třetích zemí.
FAQ: Pověřený zástupce EPR v České republice
Co je pověřený zástupce EPR?
Osoba usazená v příslušném členském státě, kterou producent jmenuje pro plnění svých povinností v oblasti rozšířené odpovědnosti producenta podle PPWR.
Musí mít každá zahraniční firma českého EPR zástupce?
Ne. Povinnost je potřeba posoudit podle konkrétní kategorie producenta, přeshraniční situace a státu, ve kterém je producent usazen.
Musí mít německý e-shop prodávající Čechům EPR zástupce?
Pokud německý e-shop přímo dodává balené výrobky českým konečným uživatelům, splňuje podmínky příslušné definice producenta podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 písm. d) a není usazen v České republice, musí podle čl. 45 odst. 3 písemně jmenovat EPR zástupce v České republice.
Týká se pravidlo pouze B2C?
Ne. Konečným uživatelem může být také profesionální zákazník. Navíc zvláštní pravidla platí pro některé přepravní, servisní a primární výrobní obaly.
Musí být zástupce usazen v Česku?
Ano, pro roli českého EPR zástupce musí být splněna podmínka usazení v České republice.
Může být EKO-KOM naším pověřeným zástupcem?
Z aktuálně popsaného modelu EKO-KOM to automaticky nevyplývá. EKO-KOM pracuje s třístranným vztahem mezi EKO-KOM, zahraničním producentem a jeho zvoleným pověřeným zástupcem.
Co EPR zástupce v systému EKO-KOM prakticky řeší?
EKO-KOM popisuje mimo jiné přijímání výzev k čtvrtletním výkazům, fakturaci, urgence a zastupování producenta při auditu.
Dostane zahraniční producent registrační číslo?
Podle aktuálního postupu EKO-KOM je po dokončení registračního a smluvního procesu vydáno osvědčení o zapojení s přiděleným EPR registračním číslem producenta v systému EKO-KOM.
Je EPR zástupce totéž co pověřený zástupce podle čl. 17?
Ne. Článek 17 řeší zástupce výrobce pro vybrané úkoly spojené s produktovou compliance. Článek 45 řeší zástupce producenta pro EPR.
Může zahraniční firma uzavřít smlouvu s EKO-KOM i bez zástupce?
EKO-KOM aktuálně zveřejňuje registrační varianty zahraničních společností se zástupcem i bez zástupce. To ale nemění případnou povinnost jmenování podle čl. 45 odst. 3 PPWR.
Co když už má firma smlouvu s EKO-KOM?
EKO-KOM uvádí, že při přechodu na model s pověřeným zástupcem je potřeba vystavit novou smlouvu o sdruženém plnění s pověřeným zástupcem.
Musí EPR zástupce podávat čtvrtletní výkazy?
V praktickém smluvním modelu EKO-KOM dostává zástupce výzvy k jejich předložení za producenta. Jde o nastavení systému EKO-KOM, nikoli o univerzální formulaci PPWR platnou ve všech státech EU.
Platí stejné pravidlo pro firmy mimo EU?
Ne úplně. PPWR umožňuje členským státům stanovit povinné jmenování EPR zástupce producentům usazeným ve třetích zemích. Konkrétní český režim je proto nutné posoudit samostatně.
Od kdy je potřeba pověřeného zástupce podle PPWR řešit?
PPWR se obecně použije od 12. srpna 2026 a čl. 45 odst. 3 nemá vlastní obecné pozdější datum použitelnosti.
Co je první krok zahraniční firmy?
Nejdříve určit, zda je pro konkrétní obaly v ČR producentem podle čl. 3 odst. 1 bodu 15. Následně je potřeba zohlednit stát usazení producenta a teprve potom řešit povinnost českého EPR zástupce a praktické zapojení do českého systému.
SUSCON jako pověřený zástupce pro EPR
Pokud vaše firma podle PPWR potřebuje pověřeného zástupce pro EPR v České republice, SUSCON vám může pomoci s praktickým nastavením této role.
Povinnost vychází přímo z čl. 45 odst. 3 PPWR, který stanoví, že producent uvedený v čl. 3 odst. 1 bodu 15 písm. c) nebo d) písemně jmenuje pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta v každém členském státě, ve kterém obal nebo balený výrobek poprvé dodává a ve kterém není usazen.
V praxi tak může jít například o zahraniční firmu z jiného členského státu EU, která dodává příslušné obaly nebo balené výrobky na český trh a splní podmínky definice producenta podle PPWR.
SUSCON může v roli pověřeného zástupce pomoci zejména s:
- komunikací související s EPR povinnostmi v České republice,
- registrací a administrativním nastavením,
- koordinací výkazů a obalových dat,
- komunikací s relevantními subjekty v českém systému EPR,
- průběžnou podporou zahraničního producenta při plnění jeho povinností.
Zároveň vám můžeme pomoci nejprve ověřit, zda se na vaši firmu povinnost podle čl. 45 odst. 3 PPWR skutečně vztahuje.
Pokud hledáte pověřeného zástupce pro EPR v České republice, spojte se s námi a probereme možnosti spolupráce.
Kromě role pověřeného zástupce vám SUSCON může pomoci také s registrací do zahraničních EPR systémů v dalších členských státech, pokud v nich vaše firma podle definice PPWR vystupuje jako producent.
