Prodává vaše firma balené výrobky do více zemí Evropské unie? Podle PPWR nestačí automaticky vyřešit EPR pouze v zemi, kde má firma sídlo.

Článek 44 PPWR zavádí princip, podle kterého se producent registruje v každém členském státě, na jehož území poprvé dodá obal nebo balený výrobek, případně kde za stanovených podmínek vybalí balený výrobek, aniž by byl konečným uživatelem.

Pro firmy prodávající do více zemí EU to znamená, že EPR je potřeba řešit po jednotlivých trzích, nikoli pouze jednou pro celou Evropskou unii.

Shrnutí pravidla PPWR

Podle čl. 44 odst. 1 musí každý členský stát vytvořit vlastní vnitrostátní registr producentů.

Jednotlivé registry na sebe mají odkazovat, aby byla registrace producentů a jejich pověřených zástupců v různých členských státech jednodušší.

Článek 44 odst. 2 pak stanoví základní pravidlo:

Producent se musí registrovat v každém členském státě, na jehož území poprvé dodává příslušné obaly nebo balené výrobky.

Nejdůležitější otázkou proto není pouze:

„Kde má naše firma sídlo?“

ale především:

„Ve kterých státech jsme producentem podle PPWR?“

Registrace do EPR systémů se podle PPWR řeší samostatně pro každý členský stát, kde firma splní podmínky producenta.

Jeden EPR registr pro celou EU nebude

PPWR nezavádí jeden centrální evropský EPR registr, ve kterém by se firma zaregistrovala jednou a tím vyřešila všechny členské státy.

Každý stát má mít svůj vlastní registr.

Firma prodávající například do:

  • Německa,
  • Francie,
  • Polska,
  • Rakouska,
  • České republiky,

proto musí posoudit své postavení producenta pro každý z těchto trhů samostatně.

Pokud je producentem ve více státech, vzniká registrační povinnost v každém relevantním členském státě.

Nejdříve určete, zda jste producentem

Samotný prodej do zahraničí ještě není dostatečná informace.

Nejdříve je potřeba určit, kdo je pro konkrétní obal producentem podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 PPWR.

Producentem může být podle konkrétního obchodního modelu výrobce, dovozce nebo distributor.

U přeshraničních prodejů je důležité sledovat zejména:

  • odkud firma zboží dodává,
  • do kterého členského státu,
  • komu jej dodává,
  • zda jde o konečného uživatele,
  • kdo přidává přepravní nebo e-commerce obaly.

Stejná společnost proto nemusí mít ve všech zemích EU stejné postavení.

Příklad: český e-shop prodává do více zemí EU

Představme si český e-shop, který ze svého českého skladu posílá balené výrobky přímo konečným zákazníkům v Německu, Rakousku a Polsku.

Firma musí samostatně posoudit, zda je podle definice PPWR producentem:

  • v Německu,
  • v Rakousku,
  • v Polsku.

Pokud podmínky definice producenta v daném státě splní, čl. 44 vyžaduje registraci v příslušném vnitrostátním registru.

Registrace v České republice sama o sobě nenahrazuje registraci v ostatních státech.

Registrace a EPR systém nejsou úplně totéž

Je vhodné rozlišovat dvě věci.

Registr producentů

Článek 44 řeší zápis producenta do příslušného vnitrostátního registru.

Plnění EPR povinností

Samostatně se řeší, jak bude producent plnit své povinnosti vyplývající z rozšířené odpovědnosti producenta.

Podle čl. 46 může producent pověřit organizaci odpovědnosti producentů, aby tyto povinnosti plnila jeho jménem.

Členský stát může dokonce stanovit, že využití takové organizace bude povinné.

Proto registrace a zapojení do kolektivního EPR systému nejsou automaticky jedna a tatáž věc.

Konkrétní administrativní postup se může mezi členskými státy lišit.

Pověřený zástupce může zahraniční firmě usnadnit registraci, reporting a komunikaci s místním EPR systémem.

Kdo může registraci provést?

PPWR počítá s několika možnostmi.

Producent

Producent může podat žádost o registraci přímo.

Organizace odpovědnosti producentů

Pokud producent pověří organizaci odpovědnosti producentů podle čl. 46, může tato organizace plnit příslušné povinnosti jménem producenta, pokud příslušný členský stát nestanoví jinak.

Pověřený zástupce pro EPR

Členský stát může také určit, že povinnosti spojené s registrací může jménem producenta plnit písemně jmenovaný pověřený zástupce pro EPR.

Je proto potřeba ověřit pravidla konkrétní země. SUSCON může tuto roli pověřeného zástupce pro EPR převzít a pomoci zahraniční firmě s registrací, reportingem a komunikací v příslušném systému.

Kdy může být potřeba místní EPR zástupce?

Pověřený zástupce pro EPR je samostatná role podle čl. 45 PPWR.

U některých producentů usazených v jiném členském státě, kteří spadají pod konkrétní přeshraniční části definice producenta, PPWR vyžaduje písemné jmenování pověřeného zástupce v členském státě, kde producent není usazen.

To je důležité například pro firmy, které prodávají přímo zákazníkům do dalších států EU.

Proto může registrační model v některém státě vypadat například:

zahraniční producent → místní EPR zástupce → registr / EPR systém

Samotná registrace a povinnost jmenovat zástupce je ale potřeba posoudit odděleně.

Jaké údaje bude firma při registraci potřebovat?

Příloha IX PPWR stanoví základní informace, se kterými registrace producenta počítá.

Patří mezi ně například:

  • název producenta,
  • obchodní značky,
  • adresa a kontaktní údaje,
  • registrační identifikace společnosti,
  • daňové identifikační číslo,
  • údaje o pověřeném EPR zástupci, pokud existuje,
  • informace o způsobu plnění EPR povinností.

Firma proto nebude řešit pouze samotný formulář.

Musí mít také dobře připravená data o tom, jaké obaly a v jakém množství uvádí na jednotlivé národní trhy.

Registrace bude potřeba spravovat po jednotlivých zemích

Pro firmy působící na více trzích je praktické vytvořit si jednoduchou EPR mapu.

Například:

Německo
Jsme producent? Ano / Ne
Registrace: Ano / Ne
EPR zástupce: Ano / Ne
Organizace odpovědnosti producentů: Ano / Ne

Francie
Jsme producent? Ano / Ne
Registrace: Ano / Ne
EPR zástupce: Ano / Ne
Organizace odpovědnosti producentů: Ano / Ne

Stejným způsobem je vhodné projít všechny země, do kterých firma dodává.

Tím se výrazně snižuje riziko, že bude jeden trh při EPR compliance přehlédnut.

Pozor na lokální rozdíly

PPWR stanoví společný evropský rámec, ale nepopisuje kompletní praktický registrační proces každého členského státu.

Členské státy stanoví vlastní správní a procesní pravidla mimo jiné pro:

  • registraci producentů,
  • reporting,
  • kontrolu EPR povinností,
  • schvalování individuálního nebo kolektivního plnění.

Proto z PPWR samotného nelze například určit:

  • na jaké konkrétní webové stránce se bude firma v Německu registrovat,
  • jak často bude podávat výkazy ve Francii,
  • jaký bude konkrétní poplatek v Polsku,
  • kterou organizaci odpovědnosti producentů má v dané zemi využít.

Tyto praktické kroky je potřeba řešit podle pravidel konkrétního členského státu.

Praktický výklad pro firmy

Nejčastější chyba je přemýšlet o EPR jako o jedné evropské registraci.

PPWR funguje jinak.

Pro každý stát je potřeba postupně určit:

  1. zda tam firma dodává obaly nebo balené výrobky,
  2. zda je tam producentem,
  3. zda vzniká registrační povinnost,
  4. zda potřebuje EPR zástupce,
  5. zda bude povinnosti plnit sama nebo prostřednictvím organizace odpovědnosti producentů,
  6. jaká data bude muset pro daný stát vykazovat.

Pro firmu prodávající do deseti států EU tak může vzniknout deset samostatných EPR compliance toků.

Doporučené kroky

1. Zmapujte země, do kterých prodáváte

Vytvořte seznam všech členských států, do kterých dodáváte obaly nebo balené výrobky.

2. Určete producenta pro každý stát

Pro každý trh samostatně proveďte test podle definice producenta v PPWR.

3. Zkontrolujte registrační povinnost

Pokud jste v daném státě producentem, ověřte registraci podle čl. 44.

4. Ověřte potřebu EPR zástupce

U přeshraničních modelů prověřte čl. 45 a pravidla příslušného členského státu.

5. Zjistěte způsob plnění EPR

Prověřte, zda můžete povinnosti plnit individuálně, nebo prostřednictvím organizace odpovědnosti producentů.

6. Připravte data podle jednotlivých zemí

Obalová data oddělujte podle trhu, materiálu, kategorie a množství.

7. Nastavte jeden interní EPR přehled

Pro každou zemi evidujte:

  • stav registrace,
  • registrační číslo,
  • EPR zástupce,
  • zapojenou organizaci,
  • termíny reportingu,
  • odpovědnou osobu.

Nejčastější chyby

„Jsme registrovaní v Česku, takže máme vyřešenou celou EU.“

Ne. Čl. 44 vyžaduje registraci v každém členském státě, kde jsou splněny podmínky registrace producenta.

„V každé zemi musí registraci udělat přímo naše firma.“

Ne nutně. Podle konkrétního nastavení ji může za producenta plnit také organizace odpovědnosti producentů nebo, pokud to daný stát umožňuje, pověřený EPR zástupce.

„PPWR zavádí jeden evropský EPR systém.“

Ne. PPWR počítá s vnitrostátními registry jednotlivých členských států.

„Když prodáváme malé množství, registraci nemusíme řešit.“

PPWR v čl. 44 nestanoví obecnou výjimku z registrační povinnosti pouze z důvodu malého množství obalů.

Konkrétní postavení je potřeba posoudit podle pravidel PPWR a příslušného členského státu.

Jak může pomoci SUSCON

Pokud prodáváte do více zemí EU, SUSCON vám může pomoci vytvořit přehled vašich EPR povinností podle jednotlivých trhů.

Můžeme s vámi například:

Pokud potřebujete řešit EPR registrace ve více zemích EU nebo hledáte pověřeného zástupce, spojte se s námi a probereme možnosti spolupráce.